2012年3月，国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》；2012年11月，浙江省人民政府印发《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》。这两个《方案》颁布以来，温州保险业积极行动起来，创新发展，对推进温州金融综合改革试验区建设及地方经济社会建设起到了积极作用。

近日，温州保监分局局长孙峥嵘在浙江省副省长朱从玖调研温州金融改革座谈会上，及温州市政府组织的温州金融综合改革重点项目推进工作专题会上，分别介绍了温州保险业创新发展的情况及下一步措施，受到朱从玖及温州市政府有关领导的肯定和鼓励。

发展保证保险和信用保险

孙峥嵘介绍说，2012年，温州人保财险、太平洋产险在龙湾、乐清、瑞安三地试点推进小额贷款保证保险；温州中银保险开展贷款抵押物加成保险；温州太平洋产险在温州民间借贷服务中心设立服务窗口，为民间借贷双方提供保险服务；中国出口信用保险公司浙江分公司温州办事处发展出口信用保险、国内贸易信用险等业务，支持小微企业开展信用保险融资等。2012年6月-11月，全市通过发展小额贷款保证保险和贷款抵押物加成保险，增加银行贷款8.5亿元，缓解了小微企业贷款担保抵押不足的问题；共有12家寿险公司办理4.75万笔保单质押贷款，提供融资额度19.2亿元；出口信用保险共服务企业380家，同比增长22%，支持外贸出口规模21.5亿美元，融资额度达4.7亿美元；国内贸易信用险业务从无到有，为企业国内贸易提供风险保障8100万元。

“下一步，我们要全面推广小额贷款保证保险，重点开展抵押贷款保证保险、担保贷款保证保险、科技型中小企业短期贷款履约保证保险，加快发展中长期出口信用保险和海外投资保险，探索个人境外直接投资项目政治风险保险的承保模式。”孙峥嵘说。

引导保险资金参与地方经济社会建设

“温州保监分局积极搭建保险资金对接平台，引导保险资金参与地方经济建设，投资地方重大项目，服务全市经济社会发展。目前，已有10多家保险总公司来温进行项目对接，部分项目即将落地，保险资金投资温州基础设施有望取得实质性进展。针对温州经济对大额资金的需求，部分保险总公司向温州银行机构定向投放存款，温州金改启动不到半年时间，保险总公司已有为期5年的18亿元大额协议存款进入温州，协议约定利率比同期保险资金运用收益率高3个百分点以上，该业务模式实现了保险、银行和地方经济建设的三方共赢。”孙峥嵘说。

为中小企业提供风险保障

“针对温州小微企业、专业市场、产业集群的保险需求，温州保险业将不断加大保险产品创新力度，试点开展科技保险，重点开展服务专业市场、产业集群的保险，大力开展企业财产保险、建筑工程保险、船舶保险、货物运输保险等业务，不断扩大保险覆盖面。”孙峥嵘说。

他介绍说，2012年，全市保险业积极推广电子保单和电子收费系统；在温州龙湾试点科技保险，为温州中科新能源科技有限公司22名高管及关键科研人员，提供了保额为244万元的团体意外保险，签出全市首张科技保单；针对温州建筑工程招投标过程中的不规范、工程质量得不到保障以及工期拖延的现象，温州市委市政府完善了建筑工程保函制度，全市保险业因势利导，开发了高额工程保函保险业务，部分保险公司开发了家庭综合保险、社区治安综合保险等产品。

服务温州新农村建设

孙峥嵘介绍说，温州共有5000个行政村，640万农村户籍人口，长期居住农村的人口约130万。受台风等自然灾害多发等因素影响，农村许多地区经济社会比较落后，城乡二元结构明显。根据温州市委市政府《关于推进农村金融体制改革的实施意见》，2012年，温州保险业加快推进涉农保险扩面工作。持续开展村干部保险，进一步完善农村计生家庭系列保险。针对温州政策性农险亏损严重、全省共保框架局部失灵现状，总结推广温州平阳县财政出资的部分农险险种“超赔补助”的成功经验，全面提高政策性农业保险覆盖面，全年政策性涉农保险呈现50%以上的增长态势。

“我们要在温州市政府的主导下，试点开展农村保险互助社，推进农村资金互助会建设，2013年要力争建立100家农村资金互助会，大力完善农村金融组织体系，构建城乡一体化的现代农村金融体系，实现""三农""保险与农村信贷相结合，建立健全""三农""保险长效机制。”孙峥嵘说。

辅助政府创新公共服务方式

孙峥嵘介绍说，2012年，温州共有法人单位40多万个，但部分企业防范火灾意识薄弱。温州保险业联合消防部门启动火灾公众责任险，在全市范围内全面推进全市火灾公众责任保险业务。目前，已签单承保企业63家，实现保费收入40万元。7月5日，温州鹿城区签出“绿色保险”第一单，7月-11月，环境污染责任保险实现保费50万元。温州各保险公司配合全市学校体育设施向公众开放活动，积极开展社会公众责任险试点。

“我们要围绕温州政府职能转变和社会管理创新的总体思路，创新发展社会治安保险、安全生产责任险、公众安全责任险、产品质量责任险等业务，重点发展发展火灾公众责任险、环境污染责任险，加快发展医疗责任险、燃气责任险等业务，不断扩大各类责任保险覆盖面。”孙峥嵘说。

发展商业养老健康保险

孙峥嵘介绍说，温州民间财富充裕，但政府财力偏小，难以承受不断增长的社会保障负担。温州市委、市政府要求金改与社保体制改革相结合，引入商业保险机制完善社保体系。温州保监分局配合温州人力社保部门出台《关于推动商业保险机构参与温州社会保障体系建设的指导意见》，明确了温州保险业参与社保体系的基本原则、承办方式、工作要求等实施内容，建立了由保监、人力社保、财政、发改、卫生等多部门组成的工作协调推进机制。目前，全市保险业已在龙湾区、文成县等地试点开展城镇居民大病保险业务，在苍南县开展城镇职工基本医疗保险经办服务，取得了初步成效。

孙峥嵘还说：“温州保险业并没有被其地理位置以及自然灾害频发的现象而取得进展。目前，温州保险业与发达保险市场依然有很大的差距，也远未满足温州经济社会特有的风险对商业保险的巨大需求。截止到2011年，温州保险业深度只有3.3%，保险密度只有1213元，保险增加值为7.5%，保险资产仅占总资产的2.6%，与保险业的整体发展明显相悖。”