杨超认为，应鼓励保险资金投资于新兴产业，有效发挥保险业支持经济社会发展特别是战略新兴产业发展的作用，这也有利于保险行业自身的资产负债匹配，分散投资风险。

杨超建议，应由发改委牵头、保监会参与，尽快出台保险资金支持和促进战略新兴产业发展的有关规划纲要。建议保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进战略新兴产业的发展。国家税务总局对参与、支持战略新兴产业发展的保险企业给予一定力度的税收优惠。

对于参与新兴产业投资的路径，杨超建议，可由大型保险公司牵头、中小保险公司参与、带动社会资本参加，组建以战略新兴产业为主要投资方向的产业基金。

虽然保险资金已获准投资不动产、未上市企业股权等投资领域，但若进行实质性运作，需出台相关配套政策和细则。杨超在提案中建议，应尽快出台切合实际的落实拓宽保险资金投资渠道的相关配套文件，以制度和办法来管理投资行为。